Une armée moderne capable de défendre le Canada

Objectifs

Bâtir une armée moderne, prête et respectée capable de protéger les Canadiens, de défendre notre souveraineté et de réagir rapidement aux menaces. Pour ce faire, investissez dans la technologie nationale et réparez les systèmes défectueux. Objectifs :

• Atteindre l'objectif de 2 % de dépenses de défense de l'OTAN en deux ans
• Accélérez les délais d'approvisionnement de 50 % en 2 ans
• Augmenter les exportations canadiennes de défense d'au moins 50 % en cinq ans

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Contexte et motivation

Les militaires canadiens sont en difficulté. 1 poste sur 10 dans les Forces armées canadiennes (FAC) n'est pas pourvu. 72 % du personnel actif est en surpoids¹. La moitié de nos navires de la marine, de nos avions de l'armée de l'air et de nos véhicules militaires ne peuvent pas être déployés parce que l'équipement est désuet². En termes simples, si quelque chose d'important devait se produire aujourd'hui, le Canada n'est pas prêt.

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Pendant ce temps, le Canada fait face à la plus grande menace géopolitique potentielle pour notre pays depuis la Seconde Guerre mondiale. La Russie est agressive, la Chine est en expansion et, plus particulièrement, les États-Unis ont remis en question leur allégeance. Le Canada est vulnérable et exposé sur de nombreux fronts.

À la base de cette situation, nous avons chroniquement sous-financé et sous-financé nos militaires. Le Canada a promis à l'OTAN qu'il consacrerait 2 % de son économie à la défense. Nous ne sommes même pas proches. À l'heure actuelle, nous ne dépensons qu'environ 1,4 %, ce qui est l'un des plus faibles de tous les pays membres de l'OTAN. Peu importe l'argent que nous dépensons, très peu est consacré à la modernisation de l'équipement et à la R-D par rapport aux autres pays de l'OTAN.

La façon dont nous achetons de l'équipement est défaillante. Les systèmes d'approvisionnement complexes qui nécessitent l'approbation de plusieurs intervenants signifient qu'il faut plus de 16 ans en moyenne pour acheter et approuver de nouveaux équipements, ce qui représente une augmentation de 66 % depuis 2004³. Imaginez essayer de mener les guerres d'aujourd'hui avec les outils de 2008. Malgré des progrès considérables dans l'utilisation des drones et d'autres formes de technologie autonome sur le champ de bataille, nous continuons d'acheter des hélicoptères habités.⁴.

Notre système d'innovation est également bloqué — le programme de technologie de défense du Canada dépense moins en 20 ans que les États-Unis n'en dépense en un seul^5,6. Et lorsque les petites entreprises inventent de nouveaux outils dont nos militaires reconnaissent qu'ils pourraient être utiles, il n'y a aucun moyen de les expérimenter rapidement.

Nous ne faisons pas non plus assez de notre propre technologie de défense. La plupart de nos engins proviennent d'entreprises étrangères, qui construisent d'abord avec les intérêts de leur propre pays. Seule une des 30 plus grandes entreprises du Canada travaille avec nos forces armées. Aux États-Unis, cinq de leurs 10 plus grandes entreprises le font.

Si nous continuons dans ce sens, nous perdrons des emplois, de l'innovation et de l'influence mondiale. Pire encore, nous perdrons notre capacité de nous défendre. Mais nous pouvons renverser la situation.

La solution est claire : bâtir une industrie de la défense nationale robuste et agile, réparer nos systèmes défectueux, investir dans des partenariats intelligents et recruter du personnel militaire robuste. Il s'agit de protéger notre avenir, de faire croître notre économie et de nous assurer que nous pouvons nous débrouiller seuls.

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Solutions du monde réel

Australie‍

L'Australie, tout comme le Canada, dispose depuis longtemps d'une armée de taille modeste qui dépend des alliés. Au cours des dernières années, elle a entrepris des efforts de modernisation, en mettant l'accent sur l'industrie nationale et les systèmes de haute technologie.

Une initiative phare est le programme « Loyal Wingman » — l'Australie s'est associée à Boeing pour créer un avion de chasse alimenté par l'IA qui prend en charge le vol sans pilote.⁷. Ce projet a été développé localement avec Boeing Australie et des entreprises australiennes en démarrage, produisant des technologies aérospatiales de pointe, créant des emplois de haute technologie, et pourrait être exporté vers des alliés clés à l'échelle mondiale.

Corée du Sud

Sous la menace persistante de la Corée du Nord, la Corée du Sud a longtemps consacré beaucoup d'argent à sa défense. Mais au cours de la dernière décennie, ils sont passés de l'importation d'armes à la mise au point des leurs propres armes.

Ils consacrent une bonne partie de leur budget à l'approvisionnement et à la R-D, ce qui a mené à la mise en place de systèmes comme les véhicules aériens sans pilote et la surveillance alimentée par l'IA⁸. Le gouvernement a également favorisé des liens étroits avec des partenaires de l'industrie (par exemple Hyundai), ce qui a permis la production rapide de réservoirs et d'aéronefs⁹. Ils sont maintenant le 8e exportateur d'armes au monde¹⁰.

Allemagne

L'Allemagne a sous-financé son armée pendant des années. Mais avec l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, le gouvernement a annoncé un tournant dans la politique de défense, approuvant un fonds spécial de 100 milliards d'euros¹¹.

Cette injection ponctuelle, qui représente plus du double de leur budget annuel de défense, conjuguée aux efforts visant à rationaliser les règles d'approvisionnement et à réduire les formalités administratives, est utilisée pour améliorer l'équipement essentiel comme les avions de chasse et les hélicoptères.

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Ce qu'il faut faire

La modernisation de l'armée canadienne ne peut pas attendre. Des mesures urgentes sont nécessaires :

• Créer un Bureau du capital stratégique pour investir davantage dans les technologies de défense canadiennes
  
  • Le ministère de la Défense nationale (MDN) devrait créer et financer un bureau stratégique pour aider à investir dans les entreprises qui travaillent dans le domaine des technologies profondes et de l'innovation en matière de défense.
  • Des incitatifs pourraient être offerts pour investir dans des technologies à double usage (technologies utilisées à des fins civiles et de défense) et dans des capacités de fabrication.
  • Des options de financement favorables pourraient également être offertes aux entreprises canadiennes, ce qui permettrait d'étayer notre R-D nationale.

• Accélérez l'approvisionnement
  
  • Passez un décret pour simplifier immédiatement les exigences en matière d'approvisionnement afin qu'elles soient moins rigides, plus simples et plus rapides à respecter.
  • Créer un modèle de prototypage accéléré semblable à celui de la « Autre autorité de transaction » des États-Unis¹² accélérer l'expérimentation et le déploiement de nouvelles technologies et de partenaires non traditionnels.
  • Créer une unité dédiée à l'innovation en matière de défense, semblable à l'unité DIU des États-Unis, dans le but d'opérationnaliser les nouvelles technologies.

• Formuler des partenariats avec des partenaires technologiques militaires
  
  • Collaborer avec des entreprises de technologie de défense de premier plan pour faire du Canada le terrain d'essai de nouveaux systèmes. L'Armée de terre, la Marine et la Force aérienne pourraient s'associer à des compagnies de véhicules autonomes, de systèmes maritimes et d'aéronefs respectivement. Nos frontières arctiques et méridionales, en particulier, sont des bancs d'essai mûrs pour les machines autonomes et l'IA.

• Permettre la vente de technologies de défense canadiennes à l'étranger
  
  • Supprimer les restrictions sur la vente de technologies de défense à des alliés de confiance et aux marchés stratégiques émergents, renforcer nos partenariats stratégiques et encourager la croissance des entreprises canadiennes de défense.

• Requérer nos forces armées
  
  • Introduire des incitatifs tels que le remboursement des frais de scolarité, les primes à la signature, l'investissement dans l'infrastructure et les salaires concurrentiels pour stimuler le recrutement et le maintien en poste des militaires.

• S'engager à faire preuve d'impartialité
  
  • La défense de notre pays s'étend au-delà du mandat d'une seule partie. demander à toutes les grandes parties de s'engager à adopter des stratégies de défense afin de maintenir la continuité à long terme.

• Le MDN et les FAC distincts
  
  • Le ministère de la Défense nationale devrait assumer l'entière responsabilité de l'approvisionnement en matière de défense et de la politique de stratégie géopolitique, tandis que les Forces armées canadiennes devraient se concentrer uniquement sur les combats et la préparation opérationnelle. Cela simplifiera les gains d'efficience, réduira les domaines de propriété redondants et permettra à chaque ministère de se concentrer sur sa propre préparation.

Ce faisant, les Canadiens verront l'objectif de 2 % de dépenses de défense de l'OTAN atteint, des délais d'approvisionnement plus courts et une augmentation des dépenses canadiennes en innovation dans le domaine de la défense.

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Questions courantes

N'est-ce pas simplement une augmentation des dépenses militaires pendant une crise du coût de la vie ?
Non. Une armée forte protège notre économie, crée des emplois et prévient les urgences futures qui coûtent encore plus cher. Chaque dollar dépensé contribue à l'innovation canadienne.

Cela ne rendra-t-il pas le Canada plus agressif sur la scène mondiale ?
Pas du tout. Une armée moderne aide le Canada à réagir aux crises, à soutenir le maintien de la paix et à défendre nos valeurs, et non à choisir des combats.

Le Canada n'est-il pas trop petit pour construire sa propre technologie de défense ?
Les pays de taille similaire, par exemple l'Australie, ont de solides industries des technologies de défense. Avec le bon investissement, nous pouvons être un chef de file mondial dans les technologies qui définissent la défense de demain.

Les exportations de défense ne risquent-elles pas notre réputation ?
Nous vendrons uniquement à des alliés de confiance. Cela aide nos amis et crée des emplois au Canada, tout comme les États-Unis, l'Australie et d'autres le font déjà.

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Conclusion

Le Canada a besoin d'une armée moderne maintenant. Cela signifie investir dans l'innovation locale, accélérer l'approvisionnement et bâtir une industrie de la défense qui soutient notre économie et notre souveraineté. Le monde n'attendra pas que nous renforçons nos défenses avant de choisir un combat — nous ne devrions pas attendre non plus.

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