Bâtir pour assurer l'indépendance énergétique du Canada

Objectifs

Transformer le Canada en une superpuissance énergétique véritablement indépendante en éliminant les goulets d'étranglement à l'exportation et en affirmant notre souveraineté énergétique. Cela signifie :

• Accérer les infrastructures essentielles en agrandissant l'oléoduc TransMountain pour maximiser les exportations de pétrole par l'entremise de la ligne existante ; en complétant le projet Énergie Est¹, Porte du Nord², et les pipelines Gazoduc dans un délai de 24 mois, en accélérant l'approbation d'au moins deux nouveaux terminaux d'exportation de gaz naturel liquéfié (GNL)³, et fixer un délai maximal de 90 jours pour l'examen fédéral des nouveaux projets énergétiques.
• Diversifier les exportations d'énergie en assurant la capacité de nouveaux pipelines et terminaux méthaniers à 10 fois plus grande que celle du pétrole brut et du gaz naturel exportés par le Canada vers l'Asie et l'Europe, pour atteindre au moins 30 % d'ici cinq ans.

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Contexte et motivation

Le pétrole et le gaz sont essentiels à l'économie canadienne. En 2023, le secteur a directement contribué à hauteur de 71,4 milliards de dollars au PIB. En tenant compte des effets indirects et induits, il représentait environ 7,2 % de l'économie canadienne, soutenant 900 000 emplois, représentant 20 % de nos exportations et produisant des dizaines de milliards de redevances annuelles pour financer les services publics.

Mais malgré ce rôle essentiel dans notre économie et l'énorme richesse potentielle qu'un marché pétrolier et gazier pleinement développé pourrait offrir, nous nous sommes enchaînés en ne construisant pas d'infrastructures essentielles.

En raison de l'absence de pipelines, de terminaux de GNL et d'autres infrastructures énergétiques, nous sommes incapables de transporter ou d'affiner entièrement notre pétrole et notre gaz à l'échelle nationale. Cela signifie que nous sommes obligés de vendre presque tout notre pétrole et notre gaz aux États-Unis à un rabais élevé, puis de racheter des produits raffinés à un prix plus élevé. Cela nous a laissé dangereusement dépendants d'un seul partenaire, ce qui signifie que tout tarif nous coûtera des milliards de dollars.

Il s'agit non seulement d'une question économique, mais aussi d'une menace pour notre souveraineté. Notre capacité de contrôler nos propres ressources naturelles diminue, nous laissant dépendants des décideurs étrangers pour la sécurité énergétique et la stabilité économique.

• 96 % de nos exportations de pétrole brut sont destinées aux États-Unis., nous laissant à la merci des décisions politiques américaines. Un tarif de 10 % sur les exportations d'énergie pourrait coûter des milliards de dollars au secteur et paralyser notre économie. Sans d'autres marchés, le Canada n'a aucun effet de levier sur l'établissement des prix ou la négociation. De plus, le pétrole de nos provinces de l'Est est approvisionné par des pipelines transitant par les États-Unis, ce qui risque la sécurité énergétique de ces provinces de l'Est.
• Le pétrole brut Western Canadian Select se négocie déjà à un rabais de 18,65$ le baril⁴ en raison des goulets d'étranglement et du pouvoir de fixation des prix des États-Unis. Nos producteurs sont obligés de vendre à des prix artificiellement bas, tandis que les raffineurs américains profitent de la revente du pétrole canadien aux taux du marché mondial.
• La capacité pipelinière est maximale. Le pipeline Trans Mountain fonctionne à 80 %⁵, et les exportations du Pacifique sont au point d'étranglement. Le déficit d'infrastructure signifie que nous sommes physiquement incapables de transporter plus de pétrole vers les marchés mondiaux, même si la demande existe.
• Le contrôle réglementaire a mis fin à de grands projets. Énergie Est, Gazoduc et Northern Gateway ont été bloqués pendant des années avant d'être abandonnés en raison de processus d'examen excessifs, de contestations juridiques et d'obstructionnisme politique. Cela empêche le Canada de tirer des avantages économiques à long terme de ses propres ressources.
• Le Canada n'a pas de plan stratégique d'infrastructure énergétique. L'Allemagne et les États-Unis ont prouvé que les crises énergétiques peuvent favoriser une action rapide. Les États-Unis ont construit le pipeline Trans-Alaska en un temps record face à une crise pétrolière. L'Allemagne a réagi aux pénuries d'énergie en 2022 en construisant un terminal d'importation de GNL en seulement neuf mois. Cependant, le Canada continue de laisser des projets critiques croupir dans des limbes bureaucratiques, ce qui nous affaiblit sur la scène mondiale.

Traiter cette situation comme une urgence énergétique nationale est la seule façon de sortir de cette situation. Nous devons agir d'urgence pour accélérer la construction de pipelines, approuver les terminaux d'exportation et éliminer les goulets d'étranglement réglementaires qui empêchent le Canada d'atteindre son plein potentiel. Si nous agissons maintenant, nous créerons des milliers d'emplois, créerons une stabilité économique à long terme et assurerons la sécurité énergétique pour les générations futures.

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Solutions du monde réel

D'autres pays ont pris des mesures décisives dans les crises énergétiques, et nous aussi.

• L'Allemagne a approuvé et construit son premier terminal d'importation de GNL en seulement 9 mois pour répondre à la crise énergétique de 2022⁷.
• Le Congrès américain a adopté la Trans-Alaska Pipeline Authorization Act en 1973, pendant le choc pétrolier. Ils l'ont fait en surmontant les obstacles réglementaires pour s'assurer que la construction commence immédiatement et que près de 1 300 km de pipeline ont été achevés en un peu plus de trois ans.⁸.
• Le Canada a utilisé des mesures d'urgence pour construire le pipeline Transcanadien dans les années 1950. Nous avons construit 3 500 km de pipeline en moins de trois ans.⁹ et nous pouvons le faire à nouveau !

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Ce qu'il faut faire

• Émettre immédiatement des décrets pour faire pression en faveur de projets hautement prioritaires plus particulièrement l'expansion de TransMountain et la construction d'Énergie Est et Northern Gateway. Ces commandes nous permettront de contourner les frais généraux réglementaires et bureaucratiques inutiles et de créer des partenariats pour rendre ces projets attrayants pour les promoteurs et les investisseurs.
• Modifier la Loi sur l'Office national de l'énergie et la Loi sur l'évaluation d'impact simplifier les approbations, en réduisant le délai moyen de plusieurs années à plusieurs mois. Cela éliminera les goulets d'étranglement réglementaires inutiles tout en maintenant des normes environnementales rigoureuses.
• Établir le Bureau de l'infrastructure énergétique d'urgence en tant qu'organisme centralisé chargé de coordonner les efforts du gouvernement fédéral, des provinces et du secteur privé. Ce bureau aura pour mandat de réduire les retards bureaucratiques et de veiller à ce que des mesures immédiates soient prises sur les projets critiques.
• Mandater un délai d'approbation de 90 jours pour les projets essentiels en remplaçant les examens séquentiels par des évaluations simultanées axées sur les risques axées sur les risques uniques par rapport aux risques standard ou communs atténués par des processus établis. Cela garantira que tous les intervenants exercent leurs activités dans des délais stricts mais équitables.
• Créer un bureau d'accélération des partenariats autochtones accélérer les consultations en fournissant du financement et des capacités pour assurer une participation significative, une prise de décision claire et des avantages économiques équitables pour les communautés autochtones, dans le respect des droits et titres historiques.
• Maintenir la responsabilisation en établissant des rapports d'étape trimestriels au Parlement et en créant un tableau de bord de l'infrastructure énergétique publique qui fait le suivi des délais et des taux d'achèvement des projets. Le succès sera défini par :
  
  1. Le nombre de projets approuvés et en construction dans les 12 mois
  2. Achèvement de l'agrandissement de TransMountain
  3. Processus accéléré pour tout promoteur sérieux (promoteurs antérieurs ou nouveaux) de projets visant à créer des pipelines à travers le pays conformément aux principes qui sous-tendent les projets Énergie Est et Northern Gateway. Les deux projets ont été lancés dans un délai de 24 mois.
  4. Augmentation des exportations canadiennes de pétrole brut et de gaz naturel vers l'Asie et l'Europe à au moins 30 % d'ici cinq ans.
  5. une réduction importante des rabais sur les prix du pétrole brut canadien, ce qui permet aux producteurs de bénéficier de tarifs internationaux concurrentiels.

Grâce à des mesures immédiates, le Canada peut commencer à exporter de plus grands volumes vers de nouveaux marchés d'ici 36 mois, assurant ainsi notre avenir économique et énergétique.

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Questions courantes

• N'est-ce pas un cadeau aux sociétés pétrolières et gazières ? Non. Le secteur de l'énergie finance les services essentiels au Canada. Garantir l'accès aux marchés assure aux Canadiens les redevances, les recettes fiscales et la création d'emplois. La construction de pipelines crée des milliards de dollars de contrats pour des entreprises canadiennes et autochtones et des milliers d'emplois
• Cela ne nuira-t-il pas à l'environnement ? Non. Nous adopterons des évaluations fondées sur les données axées sur les risques et axées sur les risques uniques afin de trouver un équilibre entre les approbations rapides et les pratiques d'atténuation connues et durables.
• Comment pouvez-vous assurer le soutien des Autochtones ? En soutenant des consultations transparentes et approfondies et en veillant à ce que les communautés autochtones soient impliquées dès le début. Cela favorisera la clarté de la prise de décision, des avantages équitables, tout en respectant les droits et le titre tout au long du processus.
• Pourquoi ne pas attendre les changements de politique des États-Unis ? Parce que l'attente nous rend vulnérables. L'indépendance énergétique est la sécurité nationale. Notre sécurité énergétique est menacée et nos partenaires commerciaux non américains veulent et ont besoin que nous prenions des mesures.
• Est-ce que cela peut vraiment être fait rapidement ? Oui. L'histoire montre que les pouvoirs d'urgence peuvent fournir des infrastructures vitales en un temps record. De plus, les évaluations environnementales de Northern Gateway et d'Énergie Est ont été en grande partie achevées, ce qui donne l'occasion d'accélérer davantage les approbations.

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Conclusion

Le Canada se trouve à un moment décisif. Soit nous agissons de manière décisive pour assurer notre avenir énergétique, soit nous restons à la merci de décisions étrangères qui pourraient paralyser notre économie pendant une génération. Traiter cette situation comme une urgence énergétique nationale nous permettra de nous libérer de la stagnation réglementaire, de diversifier nos marchés et de libérer la prospérité énergétique du Canada. Il ne s'agit pas seulement de pétrole et de gaz, mais aussi de sécurité économique, de création d'emplois et de la force à long terme de notre pays.